客观地说,今天世界的主流治理思想,主要来自西方世界,如对人性的尊重、对人权的尊重、对公民的服务精神、公民社会的自治原则、权力竞争原则、权力制衡原则等等。许多重要的治理思想,都来自西方的宗教文化和竞争性的海洋文化。在本书第一章中,我们讨论过治理类型的划分。其一是按照治理的“组织权力来源”来进行的,可以分为原始部落模式、古代自然国家模式、近现代主权国家模式和当代的多元治理模式;而按照行使权力时的控制程度,又可将国家治理的类型区分为统治型、管制型、管理型、治理型四种形态。
而如果按照不同的文化思想,治理类型可以大致分为:第一,前现代权威型治理,例如封建领主制和奴隶制;第二,前现代民主治理理想,其目的是维护公共利益,教育公民,实现更高的道德目标;第三,现代早期的马基雅维利型治理,关注君臣关系,主张不论是铁血手段还是绥靖手段,目标是维护统治秩序;第四,现代启蒙治理哲学(自由利益群体治理),强调所有个体和社会力量之间长期互动和相互影响,保障个人利益和财产权利。第五,现代官僚型治理,遵循法律和道德激励的方式来设计制度、推崇信任,一些启蒙思想家和理性社会精英持此观点。第六,民主善治——民主社会主义的治理。[41]